「本文来源：海峡导报」
▲蔡英文上台5年多，8个“友邦”弃台而去
◆兰德公司
北京时间年1月1日凌晨，中国驻尼加拉瓜大使馆在尼首都马那瓜举行复馆仪式。这个画面看在很多台湾民众眼里五味杂陈，民进*士气再次被重击。台湾网络论坛和媒体因此讨论起前不久美国智库兰德公司的一个建议：蔡英文当局还不如自我了断，主动把台湾仅剩的14个“邦交国”清零。
对此，台湾*治大学国际关系研究中心美欧所前所长汤绍成教授昨天在接受导报记者采访时表示，美国智库这个建议完全是突发奇想，反映了美国一贯把台湾视为棋子的思维。民进*为了维持它的*权，不可能完全照美国的意思去主动把“邦交国”清零。不过，美国智库也确实看到一个趋势，即民进*在不承认“九二共识”和一个中国原则的情况下，砸再多的钱“固邦”也是徒劳。
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“邦交”只会越来越少蔡当局砸钱是徒劳
与其眼睁睁看着“邦交国”不断往下掉，蔡英文当局还不如“自我了断”，主动与仅剩的14个“邦交国”“断交”，实现“清零”——提出这个“威猛”建议的，是来自于号称美国“第一智库”的兰德公司。
尼加拉瓜弃台之后，兰德公司资深国防分析师葛罗斯曼去年12月23日以“台湾独来独往会更好”为题投书日本媒体《日经亚洲》，针对蔡英文当局当前的“外交”困境提出建言。他在文中表示，台湾如果主动将“邦交国”清零，反而可以从噩梦中解脱出来。
汤绍成向记者介绍，有意思的是，葛罗斯曼过去曾经认为，台湾有机会提高“邦交国”数量。可是，由于蔡英文拒绝承认“九二共识”，自她年上台以来，台湾在短短5年多时间，连丢圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯、尼加拉瓜等8个“邦交国”，台湾当局目前仅剩下14个“友邦”，创下史上最低纪录。蔡英文也因此坐上名符其实的“断交领导人”位置，吴钊燮则被讽为台湾“断交部长”。“在台湾雪崩式‘断交’惨况面前，葛罗斯曼也终于看清形势，看衰台湾。”
葛罗斯曼在文中表示，除了在欧洲唯一的“友邦”梵蒂冈之外，台湾其余“友邦”多是地缘战略价值极低的国家。
蔡英文当局维持“邦交”关系，除了依靠美国帮忙外，另外就是依靠“金援外交”。资料显示，年蔡当局常规外事预算为.29亿元（新台币,下同），另外再编列了10.4亿元“机密外交预算”。“机密外交预算”很多时候是用于台当局对“邦交国”行贿。台当局年度（预算是陈水扁任期最后一年编制）外事“机密预算”高达57亿元。马英九时代承认“两岸同属一中”，提出两岸“外交休兵”，其任内“机密预算”快速下降，年度仅有4.4亿元。可蔡英文上台后，年突然暴增到15.7亿，之后两年则分别为15.6亿、15.5亿。
葛罗斯曼表示，尽管蔡英文向来否认“金援外交”，但只要两岸关系不好，台湾靠“砸钱固邦”注定只是徒劳。他改变以前的观点，认为“未来几年台湾要增加‘友邦’数量是不太可能的。”
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清零后“独来独往挺好”哄弄台湾向美国交更多“保护费”
为什么建议蔡英文当局主动将“邦交国”清零？
葛罗斯曼认为，台湾与所有“友邦”切断关系，就可以进一步发展更多元经济体系。
他还表示，台湾若能在“正式外交关系”上松手，并能促使台外事部门转型为“半官方外交”或“民间外交”的指挥中心，致力于推动与美国、日本、澳大利亚、印度、加拿大、英国、德国等中大型国家的“非官方外交关系”。文章最后，葛罗曼斯称，“邦交国”主动清零后，台湾“独来独往会更好”，因为可以“将焦点重新放在那些真正能帮助台湾的国家身上”。
对此，汤绍成在接受导报记者采访时解读，葛罗斯曼主要的意思有三点。第一，台湾主动将“邦交”清零后，台湾往后可以免受“断交凌迟”之苦，不会一而再再三地被打击士气。第二，台湾外事部门由此可以节省出大量的人力物力和财力,转而投入到经营与美国、日本、英国、澳大利亚等“更重要国家”的“非官方”关系，以及与国际组织间的关系。第三，台湾节省下来的巨额“外交预算”，还可以向美国买更多的武器，把台湾武装成美国人眼中的“刺猬之岛”。换句话说，葛罗斯曼形同赤裸裸地哄弄台湾把省下来的“外交预算”，大部份交给美国当“保护费”，妄图“以武拒统”。
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美国只是把台湾当作棋子两岸关系不好台湾就没“国际空间”
对于葛罗斯曼的“清零”建议，汤绍成表示，这反映了美国在国际关系中一贯的本位主义和功利主义的作风。“在美国眼中，台湾只是一颗棋子，想利用的时候就利用，想抛弃的时候就抛弃。”
汤绍成认为，葛罗斯曼的这种突发奇想观点，其实在民进*内曾经一度也出现过。“虽然台湾‘邦交国’少得可怜，食之无味，但弃之可惜。这些‘邦交’关系对台湾的执*者还是有用。”汤绍成分析指出，如果“邦交”清零，蔡当局“踏实外交”不就彻底破产了？没有“友邦”在联合国或其它国际场合替台湾发声，蔡当局所谓“增加台湾能见度”要怎么操作？没有“友邦”可“访问”，蔡英文要怎么“过境”美国？连“邦交”都清零，没有任何一丝丝的所谓“国际空间”，民进*要怎么操弄“大陆打压台湾”的议题来骗选票？正如台湾舆论评论所指出的，“零邦交国”等同台湾沦为迄今没有任可国家承认的索马利兰,那“ ”彻底只能自娱自乐了。“所以蔡英文当局并不会依照美国学者的建议去照章办事。”
不过，汤绍成强调，美国智库学者确实看到一个趋势，即两岸终究要统一，蔡英文当局在不承认“九二共识”，不改善两岸关系的情况下，犹如头上戴着紧箍咒，其越是闹腾，台湾所谓“国际空间”只会越小。大陆的态度非常坚定，绝不允许“ ”在国际上有任何空间。
而且，以今天大陆的经济与综合实力以及在国际舞台上的影响力，台湾“友邦”但凡从自身利益考量，多会选择“弃台”而转向与大陆发展关系。谈起蔡当局这些年频失“邦交”，马英九时代的台湾外事部门负责人欧鸿炼曾实话实说：“台湾这些‘邦交国’弃台而去，并不是大陆打压台当局，也不是大陆主动去‘抢’，只是大陆不再拒绝这些国家而已。”
汤绍成最后表示，美国为台湾“固邦”这些年越来越力不从心，台湾唯有处理好两岸关系，在国际上才可能有空间。
导报记者吴生林文/网络图